今日のテーマは「行政法の覚え方の決定版！」です。
行政法とは，特定の法律名ではなく，行政にかかわる法律全般のことを指します。
公務員試験を受けたことがある方なら，なじみのあるものだと思います。
なじみがあるどころか，これを覚えなければ合格はないと言っても過言ではないです。
しかし，民間で働いていると，ほとんどがなじみないものばかりなので，覚えるのはとても辛いことでしょう。
まったく覚えられなければ捨てても良いと思います。
しかし，捨ててしまうのはもったいないので，覚えるためのポイントをご紹介します。
行政法の特徴は，行政には一定の権限が与えられていますが，その濫用を防ぐための意味合いが強いです。
行政法のもう一つの側面は，行政が機能するためのルールを定めたものです。
行政は，先述のように，一定の権限があります。
なじみのあるところでは，認可，許可，認定，命令などでしょう。これらのことを行政行為と言います。
社会福祉法人と医療法人の設立は認可，NPO法人の設立は認定でしたね。
行政行為を有効にしているのは，法的効力というものです。
この法的効力が今日の問題のテーマとなります。
それでは，今日の問題「法的効力」です。
第25回・問題79
行政行為の効力の原則に関する次の記述のうち，正しいものを2つ選びなさい。
1 国民健康保険料(税)滞納処分に対する行政不服申立て又は行政訴訟が提起されると，行政行為の自力執行力は停止する。
2 違法な行政行為も職権取消・争訟取消があるまでは有効なものとして取り扱われる。
3 不服申立期間・出訴期間を過ぎた行政行為は，もはやその効果を争うことができなくなる。
4 行政行為に関する職権取消及び争訟取消は，いずれも一定の期間が過ぎると取消しができなくなる。
5 重大かつ明白な瑕疵のある行政行為であっても，公定力や不可争力はある。
一見，難しそうに見える問題だと言えますが，視点を変えると答えが見えてくる問題です。
以前，中学受験を目指す小学生の実力の話を書いたことがあります。
小学生でも，内容は分からなくても，文脈で答えを導くことができます。
さて，それではそれぞれを詳しく見て行きますね。
1 国民健康保険料(税)滞納処分に対する行政不服申立て又は行政訴訟が提起されると，行政行為の自力執行力は停止する。
自力執行力（執行力）とは，強制執行ができることです。
不服申立てや行政訴訟を提起されただけでは，この効力を止めることはできません。
よって×。
行政法を覚える時のコツ１
具体的な例をイメージしてみましょう。
法律用語が分からなくても，多くの場合はこれで第一関門は突破できます。
現実的に考えてみてください。
この場合は，税金を滞納したために差し押さえされた時，審査請求したら差し押さえは一時的にされなくて済む，ということになります。
審査請求されただけで，行政行為ができなくなると行政が機能するのは極めて難しいです。
2 違法な行政行為も職権取消・争訟取消があるまでは有効なものとして取り扱われる。
これを公定力と言います。
正解です。
今日の問題には出て来ませんが，法的効力には「不可変更力」というものがあります。
不可変更力は，公定力と対になるもので，自分が行った行政行為は，自分では取り消すことができないことを言います。
行政法を覚える時のコツ２
日本語をばらして考えてみましょう。
法律用語は漢字の組み合わせでできているので，意味が何となくでも分かります。
公定力 おおやけ・が・さだめる・ちから → ここから公が定めるものには力がある。
というイメージができます。
そうすると，公が定めるものには力があるので，何かがない限り法的効力は続くと考えることができます。
3 不服申立期間・出訴期間を過ぎた行政行為は，もはやその効果を争うことができなくなる。
これを不可争力と言います。
これも正しいです。この考え方は，後述します。
4 行政行為に関する職権取消及び争訟取消は，いずれも一定の期間が過ぎると取消しができなくなる。
今日の問題では，これが一番難しいものかもしれません。
ここでは冷静に▲をつけておきます。
答えを言えば，公定力に従って法的効力があったものを，職権取消及び争訟取消によって無効とするので，一定の期間が過ぎても取消すことができます。
ここで重要なのは，不可争力があることです。
定められた期間を過ぎてしまったら，不服申立てしたり，出訴できなくなります。
つまり，つまりその期間に不服申立てあるいは出訴すれば，処分取消しの可能性があると考えることができます。
定められた期間内に出訴したのに，裁判が長引いてしまったために，取り消しするための期間が過ぎてしまった，ということでは国民が困ってしまいます。
因みに，行政事件訴訟法では，出訴期間は処分があったことを知ってから，あるいは採決から６か月と定められています。不服申し立ては，行政不服審査法で３か月です。
5 重大かつ明白な瑕疵のある行政行為であっても，公定力や不可争力はある。
これは選択肢４の次に難しいものだと思います。
行政法を覚える時のコツ３
最初に述べたように，行政法の特徴は，行政には一定の権限が与えられていますが，その濫用を防ぐための意味合いが強いです。その視点で覚えてみましょう。
この場合，たとえば，何の問題もない事業所が，監督官庁のミスによって，解散命令を出してしまった，ということを考えてみます。
とんでもないことですよね。
公定力があったらたまったものではないです。
このような場合は，最初から行政行為自体が無効となります。
濫用を防ぐためなのですから当然と言えるでしょう。
よって×。
さて，最初に話題に振っておいた小学生の視点です。
選択肢2は正解にできなかったですが，問題を見て選択肢3は正しいと言いました。
なぜか。
ルールを決めているのに，ルールをやぶったら話にならないでしょ？
とのことです。
この場合のルールは，期間ですね。
ここまでOKですよ。どうぞどうぞ，と門を開けているのに，門が閉まった後に，開けてくれ～，というのはルール違反だということです。
