社会保障制度は，財源に着目すると，
社会保険（社会保険料）と社会扶助（税）に分類することができます。
社会扶助は，さらに，公的扶助（生活保護）と社会福祉制度に分類されます。
国家試験では，これらの特質について，出題されることがあります。
落ち着いて考えると解けるように作られていますが，とにかく混乱しそうなくらいに面倒なので，注意が必要です。
それでは，今日の問題です。
第29回・問題67 日本の公的扶助と公的年金保険の特質に関する次の記述のうち，正しいものを１つ選びなさい。
1 公的扶助は扶養義務者の扶養を優先するが，公的年金保険は扶養義務者の扶養を優先することなく給付される。
2 公的扶助は個人単位で給付されるが，公的年金保険は世帯単位で給付される。
3 公的扶助は画一的に給付されるが，公的年金保険は所得に応じて給付される。
4 公的扶助は原則として金銭で給付されるが，公的年金保険は原則として現物により給付される。
5 公的扶助は貧困予防のための給付であるが，公的年金保険は貧困救済のための給付である。
読むだけで面倒になってしまいそうです。
正解は，選択肢１です。
1 公的扶助は扶養義務者の扶養を優先するが，公的年金保険は扶養義務者の扶養を優先することなく給付される。
言われてみると「ああ，なるほどね」と思うでしょう。
公的扶助（以下，生活保護）は，「補足性の原理：扶養義務者の扶養及び他の法律に定める扶助は，すべてこの法律による保護に優先して行われるものとする」があります。
社会保険（この問題の場合は，公的年金保険）は，規定の保険事故が発生した場合に給付されます。
2 公的扶助は個人単位で給付されるが，公的年金保険は世帯単位で給付される。
生活保護には，「世帯単位の原則」があります。
社会保険は，被保険者に給付されます。
3 公的扶助は画一的に給付されるが，公的年金保険は所得に応じて給付される。
生活保護は，「必要即応性の原則：保護は，要保護者の年齢別，性別，健康状態等その個人又は世帯の実際の必要の相違を考慮して，有効且つ適切に行うものとする」があります。
画一的に給付されるのは，社会保険です。
4 公的扶助は原則として金銭で給付されるが，公的年金保険は原則として現物により給付される。
生活保護は基本的に金銭給付ですが，医療扶助と介護扶助は原則として現物給付です。
年金保険は，所得補償なので，金銭給付です。
5 公的扶助は貧困予防のための給付であるが，公的年金保険は貧困救済のための給付である。
生活保護は，貧困に陥った場合，最後のセイフティネットとして機能します。つまり，救貧機能を持ちます。
年金保険は，貧困に陥らないように，貧困のリスクが高まる「老齢」「障害」「働き手の喪失」に対して，保険給付されるので，防貧機能を持ちます。
