今回は，平成29年版厚生労働白書で示されている社会保障の機能を学びます。
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生活安定・向上機能 |
生活のリスクに対応し，国民生活の安定を実現する機能。 失業，老齢，介護などに備えるもの。 |
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所得再分配機能 |
社会全体で，低所得者の生活を支える機能。 生活保護などのように現金給付されるものだけではなく，医療サービスや保育などのように現物給付するものもある。 |
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経済安定機能 |
景気変動を緩和し，経済を安定させる機能。 年金のように継続的に一定額が給付される制度は，経済不況期でも消費活動を下支えする役割を果たす。 |
それでは，今日の問題です。
第33回・問題50
「平成29年版厚生労働白書」における社会保障の役割と機能などに関する次の記述のうち，適切なものを２つ選びなさい。
1 戦後の社会保障制度の目的は，「広く国民に安定した生活を保障するもの」であったが，近年では「生活の最低限度の保障」へと変わってきた。
2 1950年（昭和25年）の「社会保障制度に関する勧告」における社会保障制度の定義には，社会保険，国家扶助，治安維持及び社会福祉が含まれている。
3 社会保障には，生活のリスクに対応し，生活の安定を図る「生活安定・向上機能」がある。
4 社会保障の「所得再分配機能」は，現金給付にはあるが，医療サービス等の現物給付にはない。
5 社会保障には，経済変動の国民生活への影響を緩和し，経済を安定させる「経済安定機能」がある。
前説で答えはわかると思いますが，すべて解説します。
1 戦後の社会保障制度の目的は，「広く国民に安定した生活を保障するもの」であったが，近年では「生活の最低限度の保障」へと変わってきた。
社会保障制度は，戦前から作られてきましたが，大きく変化するのは，日本国憲法です。
第25条で生存権（最低限度の生活保障）を保障したからです。
これを実現するように，社会保障制度は発展していきますが，社会情勢が大きく変わり，近年では，憲法第13条の幸福追求権を根拠とするように変化してきています。
つまり
「生活の最低限度の保障」から「広く国民に安定した生活を保障するもの」へ
です。
2 1950年（昭和25年）の「社会保障制度に関する勧告」における社会保障制度の定義には，社会保険，国家扶助，治安維持及び社会福祉が含まれている。
社会保障制度審議会の1950年勧告は，社会保障の方法と範囲を定めたものです。
社会保障の方法は
社会保険（財源は保険料），国家扶助（財源は税），社会福祉，そして公衆衛生及び医療 です。
3 社会保障には，生活のリスクに対応し，生活の安定を図る「生活安定・向上機能」がある。
これが１つめの正解です。
4 社会保障の「所得再分配機能」は，現金給付にはあるが，医療サービス等の現物給付にはない。
前説に書いたように，所得再分配機能には，現金給付だけではなく，現物給付も含まれます。
5 社会保障には，経済変動の国民生活への影響を緩和し，経済を安定させる「経済安定機能」がある。
これが２つめの正解です。
〈今日のおまけ〉
この問題では出題されていませんが，社会保障制度審議会の1950年勧告では，以下のように述べています。
社会保障の中心をなすものは社会保険制度でなければならない。
扶助制度は，補完的制度としての機能を持たしむべきである。
社会保障の中心は，社会保険であり，社会扶助はそれを補完するものである，ということです。
この考え方は，今もずっと突き通されているものです。
何度も出題されている重要ポイントなので，しっかり覚えておきたいです。
